定义与背景

• 定义：CBAM 是指一经济地区对部分高排放产品设定碳价，若进口产品在原产国支付的碳价低于同类产品在该经济地区支付的碳价，进口商需为该差价支付一定费用，通俗来讲就是 “碳关税”
• 背景：随着全球对气候变化问题的关注度不断提高，各国纷纷制定减排目标和措施。欧盟为了实现其到 2050 年碳中和的目标，于 2021 年通过了《欧洲绿色协议》，并发展了欧盟排放交易系统（EU ETS）。然而，这一机制导致一些欧盟生产商的生产成本上升，部分企业将生产基地转移到碳排放措施较少的国家，造成碳泄漏现象。为了平衡本地生产商与外国竞争者在承担碳排放成本方面的不平等，欧盟制定了 CBAM.

实施阶段

• 欧盟：欧盟的 CBAM 实施分为两个阶段，2023 年 10 月至 2025 年 12 月为过渡期，进口商需按照 CBAM 的标准报告经过认证的温室气体排放量，但此时尚不需要购买 CBAM 证书；从 2026 年 1 月开始进入全面实施期，如果进口商品的碳排放量超过欧盟的标准，进口商将必须购买 CBAM 证书来补偿差额，若进口商品在生产过程中已抵消了部分碳排放，则可从需购买的 CBAM 证书中扣除相应成本.
• 英国：英国政府确认其 CBAM 将于 2027 年 1 月 1 日推出，将对铝、水泥、化肥、氢气和钢铁行业排放最密集的工业产品征收碳价，且英国 CBAM 机制适用于进口产品的范围一、范围二排放，以及部分产品在原材料、加工等上游环节的隐含碳排放，但不会涉及排放证书的购买和交易

涵盖行业

• 欧盟：CBAM 的初步目标行业包括水泥、电力、化肥、钢铁和铝以及氢气等。在过渡期间，主要针对这些高碳排放的产品，但后续计划考虑更多的工业类型，并考虑包括间接碳排放在内的标准.
• 英国：主要包括铝、水泥、化肥、氢气和钢铁行业，不过玻璃和陶瓷行业已被排除在外

影响

• 对企业的影响：出口企业需要对自身的碳排放量开展核算和管理工作，面临着降碳技术投入和工具研发等问题，通过技术升级推动产业转型升级成为必要途径。如中国的相关出口企业为应对欧盟 CBAM，需投入更多资源用于节能减排，提升生产过程的效率，采用清洁能源等.
• 对国际贸易的影响：欧盟和英国的 CBAM 正式实施后，有可能引起连锁反应，其他发达国家可能跟进制定碳关税相关条例。这将对国际贸易格局产生影响，对中国等发展中国家的产品出口贸易市场形成进一步冲击，尤其对于碳排放较高的行业出口企业，可能会面临更高的贸易成本和更激烈的国际竞争
• 对全球气候政策的影响：CBAM 的实施体现了部分发达国家在应对气候变化方面的积极态度和强硬措施，这可能会促使全球各国更加重视碳排放问题，推动各国在碳减排领域的合作与交流，加快全球向低碳经济转型的步伐 。